| 关于承接沿海产业转移，提升我区新型工业化水平的建议 |
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| 2009-09-22 15:41 文章来源：冷水滩区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
近两年来，我区积极抓住沿海产业加速向内地转移和国家调整加工贸易政策的机遇，充分利用永州被国家商务部列为加工贸易梯度转移重点承接地的平台，切实做好产业规划，主动对接招商，积极争取沿海产业到我区落户，全区承接产业转移和加工贸易工作呈现良好的发展态势。下面，我就如何承接沿海产业转移，提升我区新型工业化水平提几点建议。
一、征用、开发、集约多策并举，保障承接产业用地
目前，我区进来的产业转移，加工贸易企业大多数还是租赁的厂房，厂房大多是以前改置的企业或房地产商开发的新房，设计并没有按厂房的要求，又零散、不上规模。大多数客商考察后都因没地建厂房或不能租赁到象样的厂房扫兴而归。如今我区产业转移最大的问题是土地有限，不能满足承接转移用地需求。区政府应积极探索征地补偿、土地开发整理和集约节约用地新路子，拓宽用地途经提高土地利用效率。
二、企业、社会、财政多元投入，加快工业园区建设
今年，全球性的金融海啸致使国家信贷闸门紧控、项目资金紧缩，园区建设资金紧缺。我区现有的工业园区不多，且配套设施不齐全，园区环境亟需改善。面对这样的现状，我们应借鉴沿海地区发展工业的成功经验，多方拓宽融资渠道，加快园区基础设施和标准厂房建设。一是引进企业投资建设。通过“筑巢引凤”的方式，由政府和集体提供土地，鼓励企业在工业园区内购地兴建标准厂房，土地价格按工业用地价格优惠。二是动员社会资金参与建设。鉴于目前中小企业融资难，为了帮助企业节约投资成本，缩短投资周期，我们应广泛动员社会力量和干部职工参与工业园区开发，参与标准厂房建设。三是政府筹资建设。政府通过设立工业发展基金、银行贷款等方式，加快园区基础设施和功能配套，改善园区投资环境。
三、政策、环境、感情多管齐下，增强招商引资实效。
面对中西部地区竞相招商引资的强劲态势，我们要充分挖掘潜力，创新方式，优化服务，营造良好的招商氛围。第一、优惠政策招商。政府出台更优惠的政策，对落户工业园的项目免收水、电开户费，电价执行固定标准，用水只收成本费，行政性规费一律免收。企业建设期间的税收按最低标准征收，征收后由财政当年返还用于企业基础设施建设，企业投产后生产经营期间的税负比照周边地区中下水平收取。第二，优化环境招商。强化社会治安综合治理，对影响企业发展、扰乱施工秩序、破坏企业生产经营秩序的行为开展专项整治，为企业发展营造良好的社会环境。第三、融洽感情招商。首先是利用乡情招商，充分利用冷水滩在外创业的老板多、能人多的优势，依托各商会的聚集效应，开展“回乡创业，回报家乡”等联谊活动，引导冷水滩籍老板、打工能人带项目、引资金回乡创业。其次是借助外力招商。充分调动现有投资老板的积极性，引导他们的朋友来我区投资兴业。
四、宣传、培训、保障多方联动，解决企业用工问题
加工贸易企业大多是劳动密集型企业，为解决企业用工难题，政府应通过积极引导、技能培训、强化保障等措施，为企业提供充分稳定的员工。一是广泛宣传发动。劳动就业部门应编制各企业的情况及招工通知，印发张贴到各乡镇、村，召开座谈会、招聘会，大力宣传在本地就业的好处。二是开展就业培训。针对不少农民工缺乏工作技能的实际，我们应整合劳动就业、扶贫、职业技术学校等培训资源，拿出专项资金，大力开展就业培训。三是加强就业保障。对在本区企业就业的农民工和下岗职工，政府应从再就业扶助资金中安排经费为员工交纳一定的养老保险补助，同时积极协调企业员工缴纳养老保险、解决企业员工的后顾之忧。
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