| 进一步加大招商引资工作力度的对策与办法 |
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| 2009-09-22 15:48 文章来源：冷水滩区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
冷水滩作为区域性中心城市和永州市的“首府”，其经济的发展对全市经济有着举足轻重的影响。当前，随着我国加入世界贸易组织和“西部大开发”战略的实施，随着沿海中初档产业向内陆纵深区的转移，冷水滩区正面临一次新的发展机遇。如何立足自身优势，抓住这次大好机遇，加大招商引资力度，加快“首府”经济建设，全面建设小康冷水滩，尽快将冷水滩建设成为全市的经济中心，是摆在全区人民面前的一项迫切而重大的任务。
一、做好招商引资工作是冷水滩区经济实现跨越式发展的突破口
当前，冷水滩区经济的基本特点是：产业结构单一，工业化进程刚刚起步；农村人口比例过大，城市化水平很低；农业产业链短促，农业产业化任务艰巨。解决这些问题，如果靠我们按部就班的积累将旷日持久，唯一的出路就是要进一步加大招商引资力度，努力引进境外资金、技术和管理。巧借外力，加快发展，这是沿海地区迅速崛起的成功实践，也是我区改革开放以来经验和教训的总结，所以从这个意义上讲，加大招商引资力度是冷水滩区经济实现跨越式发展的突破口。
首先，加大招商引资力度，有助于充分利用境外的资金、技术和管理，从根本上解除我区工业化进程的资金“瓶颈”，加速我区传统产业改造和新兴产业跟进步伐，大大提升我区企业的管理档次和整体素质，从而加速我区工业化进程。其次，加大招商引资力度，有助于在承接沿海产业传递的过程中，促使我区大批劳动密集型产业的兴起，把大批农村劳动力转移到城镇，从而加速我区城市化进程。再次，加大招商引资力度，有助于我区引进好的农产品加工龙头企业，在农业领域实现生产、加工、销售一体化经营，延伸现有农业的产业链，从而加速我区农业产业化进程。
二、牢牢抓住项目开发这个中心环节
内陆地区招商引资工作进展缓慢，一个重要原因是项目开发力度不够。外商进入这些地区，往往找不到能够获得合理回报、实现预期效益的投资项目，因而难以落脚。我区要增强自身的引资实力，必须牢牢抓住项目开发这个中心环节。
资本的本质是“逐利”，它要追求利润的最大化。项目开发的根本问题就是要抓住资本的“逐利”本质，让投资者有利可图，要使项目对投资者具有充分的吸引力。这就要求我们，在项目开发的过程中，要认真研究我们的项目所涉及的领域、国内外市场的供求现状和发展趋势，充分了解项目投入产出比例，充分论证项目的技术档次和成熟程度，充分研究本地的比较优势，使投资者看到市场前景、看到利益回报、看到可行性，从而增强投资我区的信心。我认为，我区可以从以下几个方面加强招商引资的项目开发：
——从中心城市的城建任务中开发项目。市委、市政府力图将冷水滩建设成为湘西南现代化中心城市。因此，我们既要拓展城市规模，又要提高城市品位；既要加快旧城改造步伐，又要启动新区建设。这方面的项目不仅需资量大，而且对外商很有吸引力，非常适合用来招商引资。
一是城市基础设施建设项目。我们可以把基础设施建设权放开。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，对城市道路、桥梁、公园、广场、停车场、水电供应等基础设施，采取合资、合作、有偿转让、资产转换等多种形式，进行多渠道、多元化融资，广泛吸收境外资金参与城市基础设施建设。
二是城市公益事业建设项目。我区的公益事业建设相对滞后，学校、医院的数量严重不足，且缺乏持续发展的后劲。因此，我们可以借鉴浏阳八中的改革经验，实行“公校民办”，允许境外资金承包办校，要舍得拿出重点学校、名牌学校来吸引外资，这样既可以促进学校的可持续发展，又可以减轻财政负担。卫生系统我们则可以借鉴深圳市走社会办医之路的经验，引导外资投资于现有医院和创办新的医院。
三是城市居住小区建设项目。随着冷水滩城市人口的不断增加和城区居民生活水平的不断提高，对住房的需求快速膨胀。尽快建设一批高起点、高标准、高质量的居住小区，既是人民群众的迫切需要，又是提高城市品位、提升城市档次的需要。因此，在区内资金捉襟见肘的情况下，利用一些优惠政策引进外资兴建居民小区，不失为一种“双赢”的选择。
此外，我们还可以从旧城改造和专业化市场建设等方面开发出一批项目来招商引资，必定会深受外商青睐。
——从构建支柱产业中开发项目。我区经济发展还处于产业革命前期，产业模式还在建构过程中，支柱产业尚未成型，但几个优势产业正初露端倪，如果引导得当，引资得法，完全可以发展成为支柱产业。因此这方面的项目开发，有着广阔的市场前景。
一是以汽车配件为中心的机械加工业。长丰集团三千多个零部件的国产化配套生产，足可以打造一个现代汽车工业城。目前该集团所需相当一部分零配件是由国内外协作厂家生产的，如果我们在这方面加大招商引资力度，完全可以形成我区一大支柱产业。
二是以农产品深加工为中心的食品工业。我区蕴藏着组织农产品深加工、精加工的巨大生产潜力以及提高产品科技含量和附加值的的巨大市场潜力，在这方面开发出招商引资项目，既可行，也是我区农业产业化的需要。
三是以药材加工为基础的医药工业。我们可以充分利用现有的基础，发挥我区医药资源的优势，做大做强以药材加工为基础的医药工业，必定会引起外商投资者的浓厚兴趣。
——从充分利用优势资源来开发项目。招商引资要取得突破性进展，必须开发出具有自身特色的项目。有特色就有效益，有效益就有发展潜力，投资商才会接踵而来。冷水滩拥有众多独特的优势资源，只要我们充分挖掘和利用，招商引资必定大有作为。一是温热资源与错季什物；二是紫色页岩和建筑陶瓷； 三是人文资源与旅游开发。
三、为招商引资营造一个合适的环境
如果说项目开发是招商引资的中心环节，环境条件则是吸引外资的关键因素。开放型经济就是环境经济，没有优越的投资环境，外资不会来，来了也留不住。所以，我们一定要为投资者营造一个宽松、友善、和谐的投资创业环境，使我区形成“洼地效应”而变为“聚宝盆”。
——削低门槛，降低进入成本。我区地处内陆不发达地区，区位成本相对较高，为吸引外资流入，我们必须自觉降低门槛，通过多方面的人为努力，降低区位成本。一是采用低价出租、低价承包甚至低价出售转让现有企业的办法来吸引资金，大胆地转让国有企业、集体企业的所有权和经营权；同时要通过结构调整、技术创新、资产重组等形式盘活有发展潜力的现有企业，促使其提质增效，为外商投资提供较好的合作伙伴。二是要大力推进行政审批制度改革，凡妨碍市场开放和公平竞争的行政审批要坚决予以取消。三是用地政策要愈加优惠。四是在国家政策法规允许的范围内，尽量降低税收和规费额度，坚决根除“三乱”观象。五是放宽外资企业进入领域限制，鼓励和允许外资企业进入更多的高盈利行业。在冷水滩，没有不可开放的地区，没有不可开放的领域，没有不可开放的产业。
——打造平台，确保外资健康运行。投资需要平台，工业园是最好形式的投资平台。工业园区能吸引外资涌入，形成“产业聚集效应”。因此加快工业园区建设，是招商引资当务之急。一是继续兴建地理位置好、起点高、条件优、管理先进的工业园区，努力策划、培养、发展一批有市场前景、有科技含量、有一定依托、有辐射带动功能的外资企业，促进工业园区出名牌、出名企业、出名产业。二是提高企业进入工业园区的标准和要求，以保证工业园区的企业是市场应变能力最强的、创新能力最强的、发展潜力最大的企业。三是改善工业园区运行的小气候，给园区内的企业一个合适的人文环境、一个办事程序规范的运作环境、一个宽松的政策环境、一个良好的投资环境。四要加强对工业园区的规范化管理。
——强化服务，下大力气办好现有外资企业。现有外资企业办好了，是最好的招商引资说明书，是活广告，能产生“链条式”的招商效果。因此，我们必须想方设法办好现有的外资企业。
我相信，只要进一步加大招商引资工作力度，牢牢抓住项目开发这个中心环节，努力营造一个合适的招商引资环境，我区的新一轮外商投资高潮就会很快到来。
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