同志们：

这次全市招商引资暨商务工作会议是在全国“两会”胜利召开的新形势下召开的，会议十分重要。等会，国平同志还要就商务工作作专门的发言，松成常务副市长还将做重要讲话，请同志们认真领会，抓好落实，下面，我先讲几点意见。
　　一、准确把握形势，切实增强做好商务工作的责任感和使命感
在市委、市政府的正确领导下，2007年全市商务工作取得了可喜的成绩，全市商务事业呈现蒸蒸日上、蓬勃发展的良好局面，主要表现在：
　　一是发展速度越来越快。2007年，全市商务事业这一块的几大主要发展指标，与全市经济发展的总体态势一样，速度明显加快。全市实际利用外资突破2亿美元大关，达到2.16亿美元，比上年增长43 %，已连续5年进入全省先进行列。进出口总额、出口额、进口额全线飘红，较上年均翻番增长。社会消费品零售总额完成137亿元，增长17%，高于年初计划3.2个百分点，增幅排全省第5位。
　　二是发展结构越来越优。从利用外资来看，引进了一大批产业关联度较强、有利于形成产业集群的大项目、好项目，引资项目中投资上亿元项目43个，占引进项目的60%以上，其中工业项目占63%。从对外贸易来看，机电产品出口占居了半壁江山。以加工贸易为重要形式的对外贸易新结构正在逐步形成。从市场流通来看，商业集中度进一步提高，大企业带动作用进一步提升，连锁经营等现代流通方式有了长足的进步。一些大型商贸企业向县区和农村拓展，市场规模日益扩大，经营方式不断创新。
　　三是发展环境越来越好。各级各有关部门抢抓“中部崛起”和泛珠三角区域合作的战略机遇，积极响应省委、省政府“敞开南大门，对接粤港澳，加快湘南开放开发步伐”的号召，市里先后制定出台了用地、融资等7个方面的政策措施，加快产业承接产业转移步伐。各级政府加大了对商务工作的领导和支持力度，严肃查处了一批损害经济发展环境的典型案件。市商务局加强了与财政、税务、海关、检验检疫、外管、金融等有关部门的沟通与合作，促进了内外贸的发展。
　　四是对经济社会贡献越来越大。据初步测算，去年，我市地方产品出口对经济增长的贡献率达到8%；批发和零售贸易及餐饮业创造的增加值占国内生产总值的比重超过了40%。利用外资成为我市投资的重要来源之一，占全社会固定资产投资的30%，外商投资企业成为我市经济社会发展的重要力量，增强了我市经济的自主增长能力。据统计，我市内外贸企业吸纳就业人数占全市就业人数的70％以上，全市涉外税收突破亿元大关，企业出口占全省的比重提高5个百分点。
　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的发展总量还不够大，结构还不够优，贡献度还有待进一步提高，与全省平均水平比，特别是与我市经济社会加快发展的需要相比，还存在较大差距。我们必须正视这些差距，深刻分析和准确把握当前商务工作所面临的环境与态势，乘势而上，实现赶超。当前，总的来看，我市商务经济发展机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。
　　讲机遇：从国际形势看，国际产业资本向我国转移，国内沿海产业资本向中西部转移，这“两个转移”已大势所趋， 我市承接国际和沿海产业资本的梯度转移面临着前所未有的战略契机。据国际货币基金组织最新预测，2008年全球经济增长4.1%，其中发达国家增长1.8%、发展中国家增长6.9%；全球货物贸易增长6.9%。世界经济和贸易的持续增长为我市商务经济加快发展提供了有利的国际环境。从国内形势看，首先，去年我国GDP达到24.7万亿元，财政收入超过5万亿元；我省生产总值达到9145亿元，增长14.4%，财政总收入达到1119亿元，为商务经济大发展创造了良好的宏观经济环境。其次，中央“两个防止”的宏观政策取向，“控总量、稳物价、调结构、促平衡”基调的确立，从长远看必将有力促进我国经济保持良好运行态势，对推动商务经济快速发展、转变商务经济发展方式会产生深远影响。第三，省委“富民强省”目标的确定为商务部门实施充分开放合作、承接产业转移、实现流通现代化等指明了思路和方向。从我市情况看，随着交通等基础设施的不断完善，我市发展态势越来越好，区位优势日益明显，承接转移的能力与实力已经具备。特别是二广高速、厦蓉高速、永贺高速、洛湛铁路、湘桂铁路复线改造等一大批重点项目的相继开工建成，为我市开放合作提供了新的有利条件。
　　讲挑战：世界经贸不确定性加大。次贷危机、油价上升、美元贬值、“黑金（石油）、美金、黄金”等“三金”价格大幅波动给世界经济带来不容忽视的负面影响。同时，在全球经济出现下行、通胀压力上升的新态势下，国际贸易与投资保护主义升温，贸易摩擦进入高发期，技术标准、环保标准、劳工标准等技术性贸易壁垒层出不穷，世界经贸不确定性加大。宏观政策调整压力增大。中央把“两个防止”作为今年宏观调控的首要任务，政策调控的“组合拳”更加有力。在金融政策方面，一是货币政策从紧。去年以来已连续6次调高贷款利率计1.35个百分点。二是人民币升值压力加大。自2005年7月21日汇改以来，人民币对美元已累计升值超过15%，按此测算，企业每出口1美元减少人民币收入1.08元，企业利润空间受到进一步挤压。在贸易政策方面，部分“两高一资”产品出口退税率将面临进一步下调或取消。受出口退税政策调整、人民币持续升值、从紧的货币政策等系列因素影响，扩大出口难度加大。“两税合一”、土地闸门收紧、房地产外资项目限制、反垄断法实施等政策，对利用外资也带来明显抑制效应。近期物价上涨压力依然较大。猪肉、食用油、成品油等商品供应偏紧，国际石油价格上涨引发全球食品涨价，对国内的影响将继续加深，企业商务综合成本大幅上升，政府防止通胀、保障供应的任务将更加繁重。横向竞争压力不断加大。纵观来看，我市商务经济主要指标年年跃上新台阶；横向来看，我们把永州商务经济放到全省大环境来比较，还远远落后于长株潭地区、落后于衡阳、郴州。我们不是发展得太快，而是走得太慢！我们的指标设置不是太过超前，而是还趋于保守！我们只有把加快发展、科学发展、跨越发展作为永州商务发展的根本取向，才能奋起直追，迎头赶上。为此。必须进一步增强时不我待的紧迫感、奋勇争先的责任感和勇立潮头的使命感，抓住机遇、创造机遇和把握机遇，推动永州商务实现跨越式发展。
　　二、坚持科学发展，全力推动商务工作上台阶、上水平
　　今年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是深入实施“十一五”规划的关键之年。新的一年，我们要认真落实科学发展观，统筹安排，突出重点，加快发展。
　　（一）坚持积极有效利用外资方针，不断提高利用外资质量和水平。一是要千方百计做实项目。对引资工作的项目准备要更加充分、更具针对性。一方面要深刻认识自我,清楚自身要在哪些领域优先发展,哪些领域存在比较优势和发展潜力,需要寻求哪些项目支撑。另一方面要深入了解对方，尤其要了解重点国家和地区的产业情况、产业布局、产业转移的重点领域和方向,有哪些优势项目可与我们合作。在知己知彼的基础上,有针对性的、精心做好引资项目准备工作,项目首先要能够打动自己,才能拿出去吸引别人。二是要千方百计促进项目落实。签订合同仅是万里长征的第一步,工作稍不到位,所有努力就可能付诸东流。要建立健全招商项目跟踪落实责任制，加强签约项目的督促检查，通过建立责任制和督促检查来考核各县区合同的执行情况,从而有效推动项目开工投产。三是要千方百计优化外资利用结构。要不遗余力、有的放矢地扩大外资主体的层次和规模。进一步拓宽利用外资领域。加大引进风险投资公司和风险投资基金的力度，加强金融、保险、债券等领域的对外合资合作，加快服务贸易对外开放步伐，积极引导外资重点投向高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业和环保产业。限制高能耗、高污染、资源型行业的外资项目，更加注重环境保护和资源节约，继续跟踪跨国公司在我国的投资和扩大投资的意向，争取今年在引进世界500强和国内500强上有新的突破。四是要千方百计参加好重大招商引资活动。2月20日市委、市政府召开了组团参加第三届“中博会”和对接长三角与珠三角招商活动月筹备工作电视电话会议，对今年的重点招商引资活动进行了详细地安排和部署，各县区各相关部门要充分认识我市参加重大招商引资活动的重要性和必要性，充分利用好“中博会”、“对接长三角与珠三角招商活动月”等重要平台，把工业园区和县区发展作为重要主体推出去，促进项目对接。五是要千方百计做好外资服务工作。要共同营造亲商、安商的良好环境,商务部门要加强与外商的沟通交流，广泛听取外商的意见,倾情为他们做好服务,规划、国土、工商、技监、环保等职能部门要用优质的服务来吸引和打动外商,使老客户留得下,新朋友不断来。
　　（二）坚持深入实施大外贸战略，保持对外贸易快速发展的良好势头。一是要培育外贸经营主体。积极推进中小企业、民营企业获权，在多个层面上培育新的出口增长点，各县区各有关部门要进一步加大对自营出口企业的扶持力度，在政策上要多倾斜，在发展上要优先安排资金搞好服务，帮助企业做大做强，从而引导、鼓励出口企业开发国际市场，实现自营出口。二是要加快出口产品的优化升级。要提高全市机电产品，高新技术产品出口的比重，充分利用我市农业和劳动力资源等方面的优势，开辟新渠道，发展再加工、深加工产品出口，引导企业通过技术开发和创新，培育一批产业国内畅销品牌，省级自主品牌，推动一批企业完成质量体系认证，提高出口产品的竞争力和市场占有率。三是继续扩大加工贸易规模。要紧紧抓住沿海地区产业转移难得契机，通过招商引资，有针对性地引进加工贸易型企业，大力支持和引导现有的三资企业、国有企业、民营企业等各类所有制企业开展加工贸易业务，优化加工贸易企业结构，引导、扶持加工贸易企业在产品结构、产品种类上实现转型升级，延伸加工贸易产业链条，争取早日成为中西部地区加工贸易重点承接地。四是要全方位拓展国际市场。要充分利用国家关于外贸出口的有关政策，积极组织企业参加国内外的大型经贸活动，广泛结交客户，在巩固香港、欧盟、日本、美国等传统出口市场的同时，有计划、有重点的、有步骤地开拓和发展东盟、非洲、南美、俄罗斯、中东等新兴出口市场，特别是要充分利用CEPA和中国东盟自由贸易区协定，千方百计扩大对东盟和港澳台地区的出口，扩大市场占有份额。
　　（三）坚持消费拉动，大力推进流通现代化。一是要不断完善农村流通网络。继续实施“万村千乡”市场工程，提高“万村千乡”工程农家店覆盖率和配送率，拓宽农家店经营范围和服务功能，着力培育一大批带动能力强的大型农产品流通体系，进一步搞活农产品流通，扩大农民消费需求。二是要大力发展民生性服务业。进一步做好城市商业网点规划工作，扩大社区商品零售网络，大力发展连锁经营、电子商务与物流配送等现代流通方式，促进餐饮、家政、洗染等社区服务型消费。三是要切实保障市场供应。进一步强化市场监测和信息分析，进一步完善城乡生活必需品应急预案，做好猪肉等重点生活必需品的储备和供应，增强市场调控功能，确保市场供应稳定繁荣。四是要大力整顿和规范市场经济秩序。要进一步加强流通领域食品安全监管，继续开展打击商业欺诈，治理商业贿赂等专项整治行动，逐步形成依法守法、诚信经营的社会氛围，净化消费环境。
　　（四）坚持稳步发展外派劳务，加快“走出去”发展步伐。一方面要夯实外派劳务基础，扩大劳务输出。劳务输出不仅能带富一批家庭，还能搞活一方经济。要有针对性地宣传劳务输出的重要性和必要性，把国家、省对外经工作的支持政策落实到位，充分发挥已批外派劳务基地和外派劳务县的龙头带动作用，充分调动企业、个人参与劳务输出的积极性和主动性，扩大劳务输出规模。另一方面要拓宽外经合作渠道。进一步完善全市申请国际无偿援助项目库，积极争取国际经济援助。加强对东南亚等重点区域、重点国别投资环境研究，及时发布境外投资信息，组织和引导有条件的企业充分了解投资环境和市场，开展境外工程承包和境外投资，积极融入经济全球化大潮。
　　三、建立健全机制，着力营造加快商务事业发展的良好环境和氛围
　　要推动招商引资和商务工作再上新台阶，关键在领导，重点是措施。我们要切实按照这次会议的部署和要求，在推动工作，完善机制上狠下功夫，切实做到认识到位、责任到位、措施到位。一是进一步建立健全领导机制。各级政府和各有关部门要把促进商务工作发展摆在突出位置，加强领导力量，加强对本地区、本部门商务工作带有方向性、全局性重大问题的研究，牢牢把握工作的主动权，要加大对商务工作的支持力度，及时协调解决有关问题。建立健全组织机构，加强与市商务局的工作衔接，为做好全市商务工作提供体制保障。二是进一步建立健全政策机制。要开展好我市的商务工作，用足用活国家及省里的各项优惠政策是一个很重要的条件。政策具有很强的导向作用，哪里的政策最宽松，那里就能形成“洼地”，吸引更多的资金、项目和人才。当前要做好政策的落实到位，增加政策的透明度和公开性。用足用活政策，要用创新的思维认真地进行研究和分析，灵活地、变通地加以运用，凡是被实践证明是行之有效的政策措施，我们都要继续坚持；凡是上级政策没有明文规定“不可以”的，只要对我们的商务事业有利，我们都可以放宽；凡是上级只作原则性规定、留给地方一定自由裁量权的，我们都要根据实际灵活掌握运用。同时，还要积极地争取中央和省扶持政策对我市商务工作的倾斜。在用好用活各项优惠政策的基础上，进一步推进投资环境的优化和服务质量的提高，坚持依法行政，真正做到对投资者政策最宽，手续最简，时间最快，服务最优的良好投资服务环境，大力营造“尊商、亲商、安商、富商”的人文环境和社会环境，吸引更多的投资者开发我市优势资源，促进我市资源优势尽快转化为经济优势。三是进一步建立健全责任机制。市商务局要将目标任务进行层层分解，各级各有关部门要按责任抓好落实，按进度要求推进。要建立日常工作调度督查的常态机制和严格的目标责任考核体系，市商务局要牵头定期对各级各有关部门的目标完成情况进行督查通报，真正做到一级抓一级，确保全年目标任务的落实，努力推动招商引资及商务工作再上新的台阶，为全面建设活力永州、和谐永州、小康永州作出新的更大贡献。