| 苏小康副区长在全区承接产业转移暨招商引资工作会议上的讲话 |
|
| 2009-03-09 14:31 文章来源：冷水滩区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
坚定信心 迎接挑战
掀起全区承接产业转移和招商引资工作新高潮
同志们：
区委、区政府决定召开的这次承接产业转移和招商引资工作会议，主要是总结2008年我区承接产业转移和招商引资工作，贯彻落实省、市承接产业转移和招商引资工作会议精神，安排布署今年我区承接产业转移和招商引资工作的目标和任务。等会，军元区长将作重要讲话，我们要认真领会贯彻落实。现在，我根据区委、区政府研究的意见，讲四个方面的问题。
一、2008年全区承接产业转移和招商引资工作的回顾
2008年，在区委、区政府的正确领导下，全区各级各部门共同努力，抓住商务部将永州市确定为“加工贸易梯度转移重点承接地”和省委、省政府明确把永州建设成为“全省承接产业转移示范基地和对外开发的排头兵”这一历史性机遇，进一步解放思想，创新工作方式，努力克服年初冰冻灾害和下半年全球金融危机等不利因素的影响，扎实推进开放开发，承接产业转移和招商引资工作取得了明显的成效。全区新开发工业园区面积9300亩，新建标准厂房34万平方米，引进加工贸易企业11家，加工贸易进出口总额901万美元，同比增长15%；审批合同外资4938万美元，同比增长65%；到位外资2250万美元，同比增长10%；到位内资18.12亿元，同比增长43.8%。超额完成了市政府下达给我区的各项目标任务。荣获“全市承接产业转移和招商引资工作三等奖”、“全市外贸工作先进单位”。全区工业已基本形成农产品加工、冶炼、建材、机械制造、电力、现代医药等产业发展格局。
2008年我区承接产业转移和招商引资工作能取得以上成绩，得益于我们在以下五个方面的扎实工作。一是领导率先垂范。针对对我区有重大影响的战略项目和客商投资意向较明确的项目，实行领导重点跟踪，重点洽谈引进。市人大常委副主任、区委书记邓荣卿身先士卒、率先垂范，先后多次率队辗转上海、浙江、江苏、广东等地会见客商，洽谈项目。其它区级领导和相关部门负责人，多次赴长三角、珠三角等地招商考察，拜访了许多乡友、客商，签约引进了一批重点工业项目，洽谈了一批物流、旅游等意向项目，成效显著。二是夯实招商引资基础。去年以来，我们加强了招商信息的收集、积累、整理和运用，结合我区资源优势，认真研究和分析了长三角、珠三角等沿海一带产业转移的形势。精心打造了以建材、冶炼、农产品加工和汽车产业为支柱产业的招商品牌。在园区建设方面，投入建设资金1.8亿元，加快了高科技工业园、马坪物流园、长丰工业园、伊塘现代农业示范园及仁湾工业走廊基础设施建设步伐，共扩建园区面积9300亩，园区内主干道的水、电、讯等设施基本到位，园区硬环境大为改善，为我区招商引资工作奠定了坚实的基础。三是创新招商方式。各级各部门想尽一切办法，动员和利用一切力量，在招商引资过程中创造了中介招商、代理招商、委托招商、以商招商、以乡引商、网络招商、领导效应招商、小分队招商等多种方式、方法，收到了很好的效果。参加了三次大型招商活动，“沪洽周”共签约7个项目，总投资58亿元人民币，其中外资项目4个，总投资4.35亿美元，内资项目3个,总投资28亿元人民币；“深洽周”共签约3个项目，总投资6.7亿元人民币，其中外资项目1个，投资7140万美元，内资项目2个，投资1.7亿元人民币。真正实现了沪洽周的“新”字，深洽周的“专”字。四是优化招商环境。开展全程代理服务、实行项目办理“绿色通道”、开辟银企沟通渠道等各项服务。特别是去年下半年，当企业融资紧张时，区委、区政府及时召开企业解困会，逐个与企业分析存在的问题，商讨解决问题的良策。这一举措极大地增强了企业克服困难的信心，为不少的企业解决了资金上的燃眉之急。坚持选派优秀人才到企业任职，真正为企业服务到家。将各项培训费打捆，支持劳动就业部门搭建用工企业和就业人员之间沟通联系的平台，保证了企业的生产和发展需要。投资项目从洽谈、签约、筹建、投产、经营环节指定专人跟踪，提供“一站式”审批和“一条龙”服务，缩短了办事时间，简化了办事程序，提高了办事效率。五是积极争取省市扶持。积极向国家、省里争取资金，通过财政借贷、银行融资、自筹资金等渠道帮助企业加快发展。省市从承接产业转移专项资金中拿出1000万元支持铜加工工业园的建设。向省、市申报外经贸发展资金9个企业、13个项目和高科技工业园开发建设项目，资金总额2297万元。目前，部分项目已经省商务厅和省财政厅审批通过，近期将上报到商务部。
2008年承接产业转移和招商引资工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。如我区承接产业转移和招商引资工作整体水平与中心城区的要求还有差距，在全球金融危机的影响下，有些重大项目没能落地，导致年终考核在全市没有处在领先的位置；对承接产业转移和招商引资工作重要性的认识还不够统一，还有一些人认为承接产业转移和招商引资工作是领导和相关部门的事，省、市、区的督查考核和奖励也与己无关，区里没有出台相关考核激励办法，部分同志在接待客商时轻描淡写，对督查考核敷衍了事。
二、准确把握形势，坚定信心，抢抓机遇
2009年，承接产业转移和招商引资工作面临前所未有的挑战，但也蕴含前所未有的机遇。一是国家扩大内需和外贸出口下滑促进了沿海产业向内地加速转移。国际金融危机不断蔓延和深化，受全球经济下行和市场需求萎缩等外部因素影响，金融危机风暴主要波及的外向型企业，特别是小企业和出口企业纷纷自救，或联合抵御风险，或转向主攻国内市场。与此同时，国家出台了一系列进一步扩大内需、调整产业结构，促进产业梯度转移的政策措施。随着金融动荡及沿海土地、资源、劳动力、环境成本的持续上涨和汇率变动、出口退税下调等政策形势的变化，部门沿海产业向中西部转移已成为不可阻挡的潮流。我们要充分发挥我区在资源、生产要素、环境等方面的比较优势，进一步扩大对外合作，切实加强招商引资工作。二是省、市高度重视承接产业转移和招商引资工作。省委省政府主要领导亲自过问承接产业转移和招商引资工作，亲自出席各种承接产业转移和招商引资活动并发表讲话。市委市政府将承接产业转移和招商引资作为促进我市经济社会发展的第一推动力和第一抓手。省委省政府、市委市政府出台了一系列的文件，既有政策上的引导，又有资金项目上的支持。最近的2月19日，省委副书记梅克保、副省长甘霖在郴州主持召开了“先行先试”现场办公会，梅克保副书记明确永州、衡阳比照郴州实行“先行先试”，赋予郴州、永州、衡阳一定的自主权。只要不违反国法律法规，不违反国家大的方针政策，什么都可以闯，什么都可以试。我们应该看到省市承接产业转移的招商引资的决心，积极应对，抢抓机遇，将政策机遇转变为实实在在的经济发展强大动力。
2008年是全省承接产业转移工作打基础的一年，各地都出台了优惠政策、整合土地资源、加速园区建设、投入精兵强将来抢抓沿海地区产业梯度转移的有利时机，而2009年将是产业转移的关键之年，具体落实之年，我们作为中心城区必须依托园区的优势、交通的改善、资源的整合、产业的特色，努力引来更多的项目落户我区，否则就将错失良机，有辱使命。
三、强化措施，确保全面完成2009年目标任务
2009年我区承接产业转移和招商引资的具体目标任务是：力争全年实际利用外资2500万美元，比去年增长25%，内联引资达18亿元，比去年增长38%，外贸进出口额达到1000万美元，增长67%。争取签约2-3个投资额在1000万美元或1亿元以上的大项目。争取上级项目资金2000万元左右。
为实现上述目标任务，要重点突出抓好以下几个方面的工作：
（一）加强领导，层层分解任务。今年，区委区政府进一步加大了对这项工作的领导力度，由区长任组长，四大家均有班子成员任副组长，目的就是要动员全区的力量来抓好这项工作。按照区委区政府的研究意见，坚持协调配合，齐抓共管的工作机制，将全区的目标任务分解到相关的五个重点工作组。即新型工业化组（承接产业转移组）到位外资1200万美元，到位内资6亿元；招商引资组和商贸流通组到位外资400万美元，到位内资2亿元；城市建设与管理组和产权交易组到位外资400万美元，到位内资7亿元；新农村建设组（农业产业化组）到位外资500万美元，到位内资2亿元；社会事业组到位内资1亿元。今年，全区将以由上述五个大组牵头推动各级各部门狠抓招商引资的方式，形成上下协调的招商引资机制。区直单位将按照重点工作分组，由上述５个大组把目标层层分解，明确责任单位，责任领导和责任人员，确保完成目标任务。各级各部门主要领导要作为承接产业转移和招商引资工作的第一责任人，要亲历亲为，亲自掌握重要信息，亲自协调解决重大项目洽谈和项目落户过程中遇到的问题。
（二）跑部进厅争资金，加快园区建设。依托我区已落户的一批大项目的优势，凭借园区基础建设的品牌，成立专门的班子，以高科技工业园、长丰工业园、马坪物流园、伊塘现代农业示范园及仁湾工业走廊的基础设施建设为核心筛选、包装项目。积极向商务部、省商务厅呈报相关项目，争取承接产业转移园区建设经费、园区标准厂房补贴经费、外贸出口基地补贴资金和“中小项目”资金。目前，商务局已筛选、包装项目1３个，可望申报资金约2000万元；各级各部门要认真研究分析国家省市出台的一系列激励政策，发挥部门优势，筛选、包装项目，积极跑部进厅争取资金。
（三）部门联动，创新调度机制。全区各相关行业主管部门要依托本部门在政策掌握、信息沟通、专业技术等方面的优势，围绕全区招商引资的主要领域，发挥部门职能作用，切实加强本部门业务范围内的招商引资工作，积极配合全区招商引资调度工作。一是对全区招商引资信息严格实行每个月调度一次的机制，对调度信息张榜公布，为全区招商引资工作提供信息基础。主要是调度发布项目、在谈项目、客商信息及落户项目的拆迁、注册、开工、投产、资金到位等进展情况。二是切实做好项目服务工作，为减少工作环节，提高效率，对08年签约项目和09年新签约项目将实行申报、审批代办制。即项目的责任单位要在约定的时间内，为投资商办理好项目的报批、落户和开工等手续。确保投资商不逐一的到办证、审批单位办手续。三是对重大招商项目，重大在建项目做好跟踪协调，着力解决项目落户过程中的土地、融资难等难题，加快推进项目实施。以促进项目的早日动工、早日投产、早日纳税。
（四）追求实效，积极主动参与招商活动。今年我区将组织参加4月份的“中博会”、5月下旬至6月下旬的湖南永州承接产业转移合作洽谈月、6月份的第五届“泛珠洽会”和第13届中国国际投资贸易洽谈会等四大招商活动。 “中博会”即将开幕，请大家一定要抓紧时间筹备；抓好项目洽谈和客商邀请工作，确保能够取得实效。“洽谈合作月”是全年招商引资活动中的重中之重，请大家务必引起高度重视，及早准备，办出成效。围绕做强做大我区铜加工、建材等支柱产业，围绕依靠汽车、造纸等市直重点企业的品牌优势，积极引进相关的配套项目。以商招商、以亲招商、以产品招商。充分发挥已在冷水滩投资成功的企业主的联系广泛、信息丰富的优势进行招商，努力实现产业链条，形成支柱产业。努力争取外资项目签约5000万美元，内资项目签约20亿元，发布对外招商项目30个，联络20个重要客商。
（五）做好迎评考核，重奖有功人员。搞好考核就是搞好总结，查找不足，以利于更有效地做好工作。做好督查考核，不光是为争取好的名次，而是为了树立冷水滩区对外招商的形象。市委、市政府不仅把承接产业转移和招商引资工作考核列入全区经济发展综合考核的内容，而且也列为单项考核的项目。我们必须认真地做好迎接督查考核的各项工作。考核采取查资料、看项目、核到位资金等方式。所以各级各部门要积极配合，提供真实资料、及时上报信息。全区要通力合作，积极完成市里下达的各项指标任务。招商引资虽不是一票否决的工作，但要当作一票否决的工作来抓。为落实招商引资激励政策，调动全区上下的积极性，努力形成招商引资的工作合力，区委区政府已研究通过了《冷水难区招商引资考核奖励办法》，考核办法对每个重点工作组设立目标任务奖，进行百分制考核评分，按照目标完成情况，给予３到10万元不等的奖励。
四、当前急需要抓好的几项工作
（一）组建工作班子，建立工作机制。各工作组要抓紧时间组建工作班子，制定工作计划，尽快开展工作。各组要把目标任务落实到项目上，明确责任单位、责任人，制定过硬的措施。各组各单位要有专人负责承接产业转移和招商引资的日常工作，及时做好项目包装、项目洽谈、项目签约、项目审批的汇总事宜，及时上报区招商引资工作组。各级各部门的一把手要高度重视承接产业转移和招商引资工作，安排专人，投入资金，切实抓好这一工作。区里有工作组，各单位有人，构建人力网络。
（二）整合资源，筛选包装项目。招商引资要项目先行，没有项目，招商就无从谈起。各组各单位要充分利用国家出台的应对经济下行的引导政策，依托部门特点，认真地将资源优势、人力优势、政策优势、资金优势进行整合，立足于引进战略投资者，筛选项目、包装项目，特别是要拿出一批符合产业导向、体现我区特色并对我区经济发展拉动作用大的项目，及时上报。招商引资工作组对各组上报的项目进行归总，分类包装，出台2009年我区招商引资项目库与招商引资指南。
（三）抓好四月份“中博会”的筹备工作。各工作组必须全身心投入到筹备工作中，具体讲抓好以下几件事：一是抓紧招商项目的宣传。各组要将筛选包装的项目通过招商指南、政府信息网站、商务局网站等宣传媒体进行对外发布。主动向有意投资的客商推荐，委托中介机构寻找投资商。招商项目必须要做好可行性报告。要按照国际惯例包装项目，使外商能看得懂、弄得明白，我们自己也要说得清，道得明，坚决杜绝题目式和栏目式项目。二是邀请客商，组织产品参展。通过各种渠道，利用老乡、亲友的关系，广泛邀请客商到会洽谈项目。各工厂企业要抓住这难得的机会，详细策划产品参展方案，尽量使自己的产品在永州展厅占有一席之地，以吸引更多的客商青睐我们的产品。三是强化调度。针对发布项目、拟签约项目、在谈项目及客商邀请情况，每个工作组实行半月一次电话调度，各组将每次电话调度情况上报区招商引资领导小组，全区４月初进行一次会议调度。
同志们，2009年是我区承接产业转移和招商引资的关键之年，让我们在区委、区政府的正确领导下，进一步坚定信心，振奋精神，迎难而上，抓住发展机遇，沉着应对挑战，进一步解放思想，攻坚克难，扎实工作，掀起我区承接产业转移、招商引资新高潮，为我区经济社会快速发展做出更大的贡献。
|
北京时间:
